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无线连接的民意

——“大连民意网”的创新与探索

作者：本报记者 陈雪 吴琳

《光明日报》（2014年12月10日01 版）

        刚刚结束的世界互联网大会，让互联网成了社会热议的焦点。在讨论互联网上活跃的商业与社会因子的同时，人们发现，网络政务也已悄然萌芽、成长。

        在辽宁省大连市，一个名为“大连民意网”的政务网站，让民意诉求、党群沟通进入了“无线连接”时代。

24小时在线等民意

        2011年12月29日，由大连市委办公厅和市政府办公厅主办的“大连民意网”上线开通，市民可以通过该网站向市委、市政府以及公安局、民政局等104个部门提出建议或进行投诉。民意网全天运营，24小时在线等民意，第一时间为民排忧解难。

        起初，许多市民都是抱着试一试的心态求助民意网，结果民意网的高效率让市民竖起了大拇指。这其中就包括大连市旅顺口区的刘先生，他在“大连民意网”上写下留言：“民意网办事就是快。”

        原来，刘先生所在小区几年前进行了自来水管道改造，工程施工造成的楼院破坏一直没有被修复。刘先生不知该找哪个部门解决问题，就到“大连民意网”上留言反映情况。仅仅两天，问题就得到了解决。“我反映的问题，仅过两天就有了回应。我们楼院很快就修复完毕！”刘先生难掩感谢之情，在民意网上为工作人员们“点赞”。

        截至2014年12月4日上午，上线三年的“大连民意网”浏览量超过2000万人次，市民留帖量达103665条，已办理回复102056条，回复率98.4%，满意率94.1%。

3年运营解民忧

        运营3年来，民意网不单解决了大量一时一事的诉求，还为健全法律法规作出过许多贡献。

     “我父亲是残疾人，虽然有条件学车，但相关政策不允许。”网站收到过许多类似诉求。大连市残联受理后向辽宁省残联做了汇报，残联对这一情况进行了深入的调查研究，随后完善、健全了相关法律法规，允许具备条件的残疾人进入驾校学车。

        民意网之所以能够成为大连市的一个机制化、常态化的服务平台，有赖于科学有效的考评机制。民意网上的104个部门类似于“网上商城”中的“网店”，各部门在接到受理任务时，必须在10天内予以回复处理，耗时较长的投诉要提出延期申请，未经同意则会被扣分。每年民意网还会依照满意率、回复率等多项指标对各部门进行评分，提交给市委、市政府参考评议。

        民意网开通后，大连市信访量连续两年同比下降10%左右。“以前信访局的信访电话每天响个不停，现在已经很少有人打电话了。”一位信访工作人员告诉记者。

10万回复塑公信

        依托10万网民留言数据，民意网在解决问题的同时，还针对民生热点，以“民生月刊”的方式提供便民服务。近日，民意网还对10万条留言进行了梳理，统计出“民众关心的前十类问题”，并将统计数字写成了《民意内参》和《民意网工作通报》，提交给了相关部门，为信息化决策提供参考。

        北京大学新闻与传播学院教授胡泳认为，挖掘整理民生相关的大数据，不仅能为百姓解决问题，还能提高政府行政能力。

        北京大学电子政务研究院副院长、研究员杨明刚说：“随着互联网的迅猛发展，网络传播已成为公众表达民意、参与经济社会及政治生活的重要平台。顺应时代特点，顺应民意，推进网络问政、网络行政，正成为各级政府执政为民的一种新风尚，它是政府管理从治理到服务的飞跃。网络行政是落实党中央建设服务型政府要求的重要举措，也是信息化时代政府服务民众的重要途径和方法。”

         现在，大连市民在家动一动鼠标和键盘，就能迅速表达出自己的诉求，大连民意网被称为党群干群的“网上直通车”。

         记者在新开通的大连民意网手机客户端上，看到了退休干部赵兴龙的一条留言：“群众的感受是一杆秤，平凡的热情难能可贵，让群众满意，同样是英雄。”